黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上講話指出，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
黨的十八大明確提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢、立足國家發(fā)展全局、面向未來發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，不僅遵循了科技發(fā)展的規(guī)律性特征，而且找到了新時期科技發(fā)展要走內(nèi)生式發(fā)展的道路。
面對百年未有之大變局，面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力和效率，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)生式發(fā)展的方式，全面推動經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，為我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。
把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置
當(dāng)今世界科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，國際科技競爭日趨激烈，各國都把創(chuàng)新作為科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，使得全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，日益凸顯了科技創(chuàng)新的重要性，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。我國科技發(fā)展的理念不斷深化，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略符合我國科技發(fā)展的規(guī)律性特征，也是我國科技發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
從國內(nèi)來看，建國初期，由于人口多、底子薄，我國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)主要依靠土地、資源和勞動力等各種生產(chǎn)要素投入以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，依靠的是傳統(tǒng)的要素驅(qū)動的方式。改革開放以來，源于較低成本的勞動力和資源環(huán)境優(yōu)勢，我國經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展。而當(dāng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對國內(nèi)外的發(fā)展態(tài)勢，傳統(tǒng)的增長模式亟須轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)也需要轉(zhuǎn)型升級。技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高、有專利保護(hù)等特點(diǎn)，只有獲得創(chuàng)新優(yōu)勢才能更有競爭力。新時期需要進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)升級，可以為我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
從國際來看，國際競爭越來越體現(xiàn)為科技創(chuàng)新的能力和水平，若沒有創(chuàng)新就會在全球競爭的格局中居于產(chǎn)業(yè)鏈低端從而缺失競爭力。跟隨式發(fā)展往往受制于人，獨(dú)創(chuàng)式、引領(lǐng)式發(fā)展則需要自主創(chuàng)新。我國參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的層次正在不斷提升，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我國參與全球競爭的需要，也是未來發(fā)展的需要。
在此背景下，黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路。2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，提出必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。并提出要為創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。2016年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為加快實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出部署，明確2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的三步走戰(zhàn)略目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù)部署，從體制改革、環(huán)境營造、資源投入、擴(kuò)大開放等方面加大保障力度。十九屆五中全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是指導(dǎo)我國未來科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。
創(chuàng)新驅(qū)動為我國科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心是依靠科技創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的是驅(qū)動發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，其影響涉及多個方面，是全方位的創(chuàng)新，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
首先，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，帶來了發(fā)展理念的新變化。從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從跟隨式發(fā)展到引領(lǐng)式發(fā)展，是一種新的發(fā)展理念。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，創(chuàng)新逐漸成為社會的一種價值導(dǎo)向，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情得到了激發(fā)。通過創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新方法等，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
其次，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展方式向創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展本質(zhì)上是依靠科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整結(jié)構(gòu)方式，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)培育未來重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展方式上主要依靠技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。新時期我國的很多產(chǎn)業(yè)更要以創(chuàng)新型的發(fā)展模式，著力提升自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。
最后，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新。以管理創(chuàng)新促進(jìn)效益增長，不斷提高創(chuàng)新管理與服務(wù)效率，完善創(chuàng)新管理和創(chuàng)新氛圍的構(gòu)建。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，國家創(chuàng)新體系不斷完善，進(jìn)一步優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局，在科技計(jì)劃管理、成果轉(zhuǎn)化、評價獎勵等方面進(jìn)行改革，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍加速成長，創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，推動新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展，增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。
新時期實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國科技發(fā)展規(guī)律的重大戰(zhàn)略。當(dāng)前，世界科技競爭越來越激烈，新一輪科技革命在量子技術(shù)、人工智能、生物科學(xué)、地球空間科學(xué)等領(lǐng)域都有許多突破與創(chuàng)新。但我國的高端芯片、光刻機(jī)等許多關(guān)鍵技術(shù)還受制于人。如果無法在這些關(guān)鍵技術(shù)中獲得突破，就會影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在全球的競爭力。因此，要把攻克關(guān)鍵技術(shù)作為突破方向，推動我國在核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。新時期我國科技發(fā)展要實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略、引領(lǐng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。
第一，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要秉承創(chuàng)新發(fā)展理念。在新的發(fā)展階段，需要貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。大力推動自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進(jìn)而以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，是時代的必然選擇。未來一個時期，需要持續(xù)秉承創(chuàng)新發(fā)展理念，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升我國的科技能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，為建設(shè)科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要完善體制和機(jī)制創(chuàng)新。要加強(qiáng)創(chuàng)新管理，使科技體制適應(yīng)科技創(chuàng)新的規(guī)律和要求，推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力。建立健全激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制，整合并發(fā)揮科研力量優(yōu)勢，形成科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動科技整體創(chuàng)新。要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，有力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第三，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)是人才。要放眼全球去吸引最優(yōu)質(zhì)的智力資源，還要在人才培養(yǎng)、激勵、評價等方面完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，激發(fā)每一個人的創(chuàng)新活力。要注重培養(yǎng)和愛護(hù)科技人才，要完善良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升人的成才率。一方面要建立合理、良性的競爭機(jī)制和人才選拔機(jī)制，為人才成長構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境；另一方面要建立鼓勵探索、崇尚創(chuàng)新的人才激勵機(jī)制。科技創(chuàng)新就是要鼓勵科研人員探索科學(xué)無人區(qū)，大力培養(yǎng)具有獨(dú)立創(chuàng)新能力的人才。人才是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基石，要充分激發(fā)廣大科研人員的主動性和創(chuàng)造性，讓他們真正成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍，肩負(fù)時代使命和責(zé)任，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，為國家的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量，為人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧。
（作者系中國科學(xué)院大學(xué)教授李志紅）
