國家科技評估中心副主任黃燦宏介紹,其中,單項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化合同金額超過1億元的成果有24項(xiàng),較上年下降20%。財(cái)政資助項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化合同項(xiàng)數(shù)為2815項(xiàng),比上一年增長10.9%;合同金額為47.0億元,比上一年下降18.9%。
交易金額下降為哪般
報(bào)告指出,科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)持續(xù)活躍,但科技成果交易金額下降。科技成果轉(zhuǎn)化合同平均金額為101.4萬元,較上年下降38.8%。作價(jià)投資合同金額也有所下降,以作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額達(dá)51.0億元,以作價(jià)投資平均合同金額達(dá)1016.6萬元,比上一年下降39.1%。
“隨著科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三部曲的出臺實(shí)施,2016年—2019年全國出現(xiàn)‘井噴式’成果轉(zhuǎn)化熱潮,各高校院所的成果轉(zhuǎn)化合同實(shí)現(xiàn)了兌現(xiàn)。”究其原因,國家科技評估中心副總評估師、中國科技評估與成果管理研究會(huì)秘書長韓軍認(rèn)為,科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化是有規(guī)律的,即“十年磨一劍”。現(xiàn)有可轉(zhuǎn)化的科技成果存量不多,后續(xù)成果的產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化,尚需時(shí)日。
需要注意的是,科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)度也在下滑。2019年,個(gè)人獲得現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)53.1億元,較上年下降23.6%;研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻(xiàn)人員獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)總金額達(dá)47.6億元,比上一年下降26.2%,占獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人總金額(53.1億元)的比重達(dá)到89.6%。
針對報(bào)告中部分科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)2019年有所下降的原因,在初步調(diào)研后,韓軍分析說,高價(jià)值科技成果的產(chǎn)出需要一定的研發(fā)周期,不具有連續(xù)性。
“2015年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂前積累的可轉(zhuǎn)化的高價(jià)值科技成果近幾年逐漸實(shí)施轉(zhuǎn)化后,未轉(zhuǎn)化及新產(chǎn)出的科技成果因成熟度有限,高校院所更趨向于以產(chǎn)學(xué)研合作方式(技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù))進(jìn)行轉(zhuǎn)化,以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的數(shù)量有所減少。”韓軍告訴科技日報(bào)記者,國家要求對高校所屬企業(yè)進(jìn)行全面清理規(guī)范,大額科技成果以作價(jià)投資方式實(shí)施轉(zhuǎn)化受到一定影響。
推動(dòng)高價(jià)值成果產(chǎn)業(yè)化
“科技成果轉(zhuǎn)化流向聚集明顯。”報(bào)告顯示,2019年,高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化至制造業(yè)的合同金額最大,為58.2億元;轉(zhuǎn)化至中小微其他類型企業(yè)的合同金額最大,為91.9億元。東部地區(qū)成為科技成果的主要產(chǎn)生地和承接地。
報(bào)告顯示,2019年,3450家高校院所技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)合同金額為933.5億元,比上年增長22.9%;高校院所兼職從事成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量為14210人,比上年增長23.4%。數(shù)據(jù)表明,產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)定增長。
“在科技成果轉(zhuǎn)化過程中,一些高校院所結(jié)合實(shí)際,探索形成符合自身特點(diǎn)的成果轉(zhuǎn)化模式。如優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化制度體系,瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略及市場需求,推動(dòng)高價(jià)值成果產(chǎn)業(yè)化。”黃燦宏說,在推動(dòng)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、深化產(chǎn)學(xué)研合作、注重技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)、健全考核評價(jià)體系等方面,一些高校院所也做出了典型示范。
比如,中國科學(xué)院微電子研究所圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求,探索“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈”三鏈融合創(chuàng)新模式,與合肥市等發(fā)起設(shè)立總規(guī)模102億元的集成電路相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金,累計(jì)成功孵化企業(yè)116家,2019年企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超90億元;浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)通過開展高價(jià)值專利篩選工作,促成各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)逾1.6億元,推動(dòng)校企戰(zhàn)略合作2.5億元……
成果轉(zhuǎn)化老難題待新解
“我國科技成果轉(zhuǎn)化和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展,仍存在一些體制機(jī)制性問題。”韓軍坦言,目前,政府部門間科技成果轉(zhuǎn)化部分相關(guān)法規(guī)政策銜接不夠,現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)不到位,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尤其是高等院校附屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不明確。
不容忽視的是,科技成果轉(zhuǎn)化金融支持體系亟待完善,科技成果轉(zhuǎn)化基地(平臺)還待系統(tǒng)布局,科技成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化動(dòng)力有待提高。
“高校院所反映的‘四唯’問題仍然存在,部分科研工作者重基礎(chǔ)研究輕應(yīng)用研究,重論文輕成果轉(zhuǎn)化,不了解市場情況和企業(yè)需求,轉(zhuǎn)化動(dòng)力有待提高。”黃燦宏坦承,部分科技成果質(zhì)量水平不高,一些成果是為了完成項(xiàng)目、發(fā)表論文、申報(bào)專利和申報(bào)職稱湊數(shù)。同時(shí),成果轉(zhuǎn)化主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
雖然2020年國家出臺了一系列相關(guān)政策,但部分單位反映,“四唯”破而未立,如何將科技成果轉(zhuǎn)化放入職稱晉升的考核體系沒有統(tǒng)一方式,科技成果評價(jià)缺乏規(guī)范性的問題依然存在。
直面成果轉(zhuǎn)化中的老難題,報(bào)告提出針對性建議,打通科技成果轉(zhuǎn)化政策堵點(diǎn),引導(dǎo)更多金融資源支持科技成果轉(zhuǎn)化;促進(jìn)供需兩端雙向發(fā)力,推動(dòng)高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出。
“扎實(shí)推進(jìn)科技評價(jià)制度改革,以質(zhì)量、貢獻(xiàn)和轉(zhuǎn)化績效為導(dǎo)向,激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化熱情。”在黃燦宏看來,完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)有可操作性的科技成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,適時(shí)將技術(shù)成熟度評價(jià)納入國家科技計(jì)劃立項(xiàng)、驗(yàn)收評審標(biāo)準(zhǔn)中。
來源:科技日報(bào)